行業(yè)信息
住房和城鄉(xiāng)建設部開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點
來源: 時間:2020/09/10


  住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)通知，開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。
  試點目標
  通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，探索工程監(jiān)理服務轉型方式，防范化解工程履約和質量安全風險，提升建設工程質量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務能力。適時總結試點經驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理巡查服務模式，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  試點范圍
  江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)
  浙江省臺州市、衢州市
  廣東省廣州市空港經濟區(qū)、廣州市重點公共建設項目管理中心代建項目

試點時間

  試點自2020年10月開始，為期2年。

試點內容

  充分發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務的方式和程序，委托具備相應條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設項目重大工程風險識別和控制服務。
  服務定位：監(jiān)理巡查服務是以加強工程重大風險控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對建設項目重要部位、關鍵風險點，抽查工程參建各方履行質量安全責任情況，發(fā)現存在的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現的質量安全隱患提出處置建議。主要服務內容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關鍵部位監(jiān)測、檢測；項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。
  能力要求：承擔監(jiān)理巡查服務企業(yè)應具有監(jiān)理綜合或專業(yè)甲級資質，具有施工現場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。
  購買主體：政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。
  購買方式：政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關規(guī)定確定承接企業(yè)。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。
  成果應用：委托單位應通過合同約定授權監(jiān)理巡查服務企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務企業(yè)應根據合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務。巡查結果可作為參建單位履約評估的依據。
  履約評估：強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

試點要求

  試點地區(qū)應編制政府購買監(jiān)理巡查服務試點實施方案，包括任務清單和責任分工、時間安排等。試點方案可結合本地區(qū)、項目實際，細化調整試點時間、能力要求、購買主體、購買方式、成果應用、履約評估等方面要求。于2020年9月30日前將本省試點方案匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司。
  試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導，加大實施力度，強化工程履約和質量安全風險防控，確保試點實施方案確定任務落地見效。實施中注重總結試點工作經驗。