嚴(yán)查靠企吃企 提升監(jiān)督質(zhì)效

    近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李寶錕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年至少有40名國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)接受審查調(diào)查、受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲中治、治中懲，盯住重點(diǎn)人，嚴(yán)查重點(diǎn)事，助推國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　懲治通過(guò)特定關(guān)系人搞利益輸送等問(wèn)題，設(shè)置“防火墻”

　　“茆慶國(guó)身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大……應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任?！?月30日，被通報(bào)“靠企吃企”的中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)茆慶國(guó)受審。

　　茆慶國(guó)被指控在任職期間，為相關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目合作、債券承銷、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過(guò)家人及特定關(guān)系人非法收受財(cái)物，合計(jì)超7000萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)不敢明目張膽收受財(cái)物，像茆慶國(guó)一樣通過(guò)特定關(guān)系人搞利益輸送、靠企吃企，成為國(guó)企腐敗的重要形式。

　　針對(duì)這樣的特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)督，認(rèn)真排查受理和發(fā)現(xiàn)的特定關(guān)系人問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處了一批靠企吃企的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　安徽省紀(jì)委監(jiān)委查處了安徽省旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉文兵擅權(quán)妄為、靠企吃企、搞利益輸送等問(wèn)題；陜西省紀(jì)委監(jiān)委查處了靠企吃企、大搞權(quán)錢(qián)交易的陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郝曉晨；鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦了攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙永平等6起利用職務(wù)之便“靠鋼吃鋼”案件。

　　上述案例表明，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件往往案情復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、涉案金額巨大，必須緊盯“特定關(guān)系人”，斬?cái)嗫科蟪云罄骀??！叭绻烟囟P(guān)系人這個(gè)鏈條切斷，就等于設(shè)置了一道防范靠企吃企問(wèn)題的‘防火墻’?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)胡賢政認(rèn)為。

　　加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督，劃定紀(jì)律紅線

　　強(qiáng)有力的監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。茆慶國(guó)、劉文兵、郝曉晨等“靠企吃企”腐敗案件的發(fā)生，與其本人理想信念“總開(kāi)關(guān)”失守，背棄初心使命密切相關(guān)，也反映出加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)一把手等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員監(jiān)督的重要性。

　　今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，持續(xù)深化以案促改，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，督促國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，防范化解風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題。

　　針對(duì)茆慶國(guó)等一大批靠企吃企、掏空國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)一把手案件，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助國(guó)資委黨委深入開(kāi)展委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)往來(lái)情況專項(xiàng)整治工作。

　　據(jù)胡賢政介紹，駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)資委機(jī)關(guān)局級(jí)干部進(jìn)一步落實(shí)與中央企業(yè)往來(lái)行為規(guī)定并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)備的通知》，從嚴(yán)認(rèn)定特定關(guān)系人，凡是打過(guò)招呼、打了電話的都要報(bào)備登記，推動(dòng)14家企業(yè)立行立改。同時(shí)，督促國(guó)資委和委管企業(yè)出臺(tái)負(fù)面清單等，劃定紀(jì)律“紅線”，形成管用的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《省屬國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫(huà)像”工作辦法（試行）》，科學(xué)研判省屬企業(yè)政治生態(tài)狀況，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督。重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展“以案四改”，開(kāi)展違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題專項(xiàng)治理，從企業(yè)治理、監(jiān)管、制度、作風(fēng)上進(jìn)行系統(tǒng)整改，整治突出問(wèn)題165個(gè)。鞍鋼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依托地企協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私、利益輸送等“靠鋼吃鋼”問(wèn)題。

　　推動(dòng)四項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加大案件查辦力度

　　“從公布的整改進(jìn)展情況看，針對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題，中管企業(yè)黨組（黨委）切實(shí)履行整改主體責(zé)任……嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題推進(jìn)整改。”十九屆中央第三輪巡視的42家中管企業(yè)黨組（黨委）巡視整改“成績(jī)單”顯示，今年上半年，中化集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)公司等多家黨組織針對(duì)靠企吃企等問(wèn)題進(jìn)行了整改治理。

　　集中對(duì)中管企業(yè)開(kāi)展巡視，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)企的高度重視。今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善包括巡視監(jiān)督在內(nèi)的四項(xiàng)監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)等多種監(jiān)督方式的貫通融合，合力解決“靠企吃企”等問(wèn)題，全面提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)省委巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的省屬國(guó)有企業(yè)存在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)營(yíng)決策不規(guī)范等突出問(wèn)題，從6月起聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展為期3個(gè)月的省屬國(guó)有企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展督改、靶向開(kāi)展巡視、機(jī)動(dòng)開(kāi)展審計(jì)、強(qiáng)化派駐監(jiān)督等措施，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中遠(yuǎn)海運(yùn)著力構(gòu)建集團(tuán)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大監(jiān)督格局，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組建立健全與集團(tuán)巡視、審計(jì)等職能部門(mén)和直屬單位紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通，拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，加大案件查辦力度，督促問(wèn)題整改落實(shí)。

　　中國(guó)商飛組建特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，聘任30名“大飛機(jī)特邀廉政監(jiān)督員”，在3個(gè)型號(hào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和3家單位設(shè)立監(jiān)督檢查員，同時(shí)發(fā)揮百名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部和監(jiān)督檢查員作用，助力打造干凈干事的萬(wàn)人大飛機(jī)隊(duì)伍。

　　7月16日，上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體情況公布，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.4萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)4385.5億元；其中6月份實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%。央企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加速好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)了中央企業(yè)頂住壓力、迎難而上的勇氣和擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的成效。“面對(duì)新冠肺炎疫情，央企沖鋒在前、勇打頭陣，在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了重大作用，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨特別是巡視和整改工作淬煉洗禮的成效?！瘪v國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳超英表示。