精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
提能力增質(zhì)效 做實做細(xì)日常監(jiān)督
“今天,我們就社區(qū)超發(fā)高齡補(bǔ)貼問題對你們進(jìn)行談話,希望你們能正視社區(qū)工作中暴露出來的作風(fēng)不實問題,認(rèn)真整改落實。”日前,在福建省廈門市湖里區(qū)“第一種形態(tài)”教育室,超發(fā)高齡補(bǔ)貼的社區(qū)工作人員正在接受誡勉談話,同時學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和高齡津貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)章制度。一名社區(qū)干部在接受談話后表示,將增強(qiáng)責(zé)任意識,細(xì)致工作,加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)津貼發(fā)放排查,避免錯、漏和冒領(lǐng)等現(xiàn)象再次發(fā)生。
今年以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神,強(qiáng)化政治監(jiān)督根本定位,著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、求得實效,特別是在深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上下功夫,把做好思想政治工作和群眾工作貫穿始終,提高監(jiān)督能力,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
黨員干部走上違紀(jì)違法道路,都有一個從量變到質(zhì)變,積小錯為大錯的過程。從“好干部”“好的公職人員”到“階下囚”之間存在很大的中間地帶,審查調(diào)查后移送司法機(jī)關(guān)處理只是極少一部分,教育挽救干部是更加重要的工作。因此,必須深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)科學(xué),實現(xiàn)“懲治極少數(shù)”與“管住大多數(shù)”的有機(jī)結(jié)合。
“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)是監(jiān)督基礎(chǔ)工作,抓住抓好了這個環(huán)節(jié),就能使黨員干部不犯或少犯錯誤。“咬耳扯袖”本質(zhì)上是思想政治工作,需要較高的思想政治工作能力和水平。談話提醒必須觸動思想、觸及靈魂,曉之以理、動之以情,才能使干部思想上受觸動和感動,認(rèn)清問題的實質(zhì)和危害,真正接受黨組織的批評教育幫助。
今年前三季度,廈門市共開展談話函詢2105件,同比增加5.88%。通過誡勉談話、批評教育談話等方式,有效增強(qiáng)基層干部的紀(jì)法意識,做到心有所畏、行有所止。不少干部反映,談話函詢有力度、有溫度,有效果、有作用。
“監(jiān)督是一些地方紀(jì)委監(jiān)委工作中的短板,監(jiān)督職責(zé)有待細(xì)化,監(jiān)督制度有待規(guī)范,監(jiān)督能力有待提高?!币恍┗鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部反映,有些地方還未能貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,日常監(jiān)督未形成機(jī)制,抓早抓小、咬耳扯袖不及時,對重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群疏于監(jiān)管,對巡視、審計移交的問題整改工作不重視,等等。
堅持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能,提升監(jiān)督能力,要把思想政治工作和群眾工作貫穿始終,綜合運(yùn)用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式,把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,抓早抓小、防微杜漸,咬耳扯袖、紅臉出汗,貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。
各地紀(jì)委監(jiān)委突出“政治機(jī)關(guān)”屬性,按照“定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜”的要求,著眼把思想政治工作貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程,不斷探索實踐,增強(qiáng)工作質(zhì)效。今年1至9月,浙江省杭州市共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理6938人次,同比上升26.8%。其中第一種形態(tài)5343人次、占77%,第二種形態(tài)980人次、占14.1%,第三種形態(tài)271人次、占3.9%,第四種形態(tài)344人次、占5%?!凹t臉出汗”真正成為常態(tài),讓多數(shù)人不犯或少犯錯誤;綜合運(yùn)用第二、三種形態(tài),防止一般違紀(jì)違法行為發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法,防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為;果斷穩(wěn)妥用好第四種形態(tài),使前三種形態(tài)更具威懾力。
“要發(fā)揮運(yùn)用好‘四種形態(tài)’數(shù)據(jù)的‘晴雨表’、‘警報器’作用,善于在數(shù)據(jù)中捕捉群眾痛點和監(jiān)督堵點?!焙贾莨笆麉^(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任熊雄說。該區(qū)前階段在對全區(qū)“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)分析中,發(fā)現(xiàn)因執(zhí)法敗訴導(dǎo)致問責(zé)的類型在第一、二種形態(tài)中占比倍增,迅速將廉潔執(zhí)法納入該區(qū)日常監(jiān)督重點項目,開展專項治理和監(jiān)督。
山東省煙臺市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)開展嵌入式監(jiān)督、完善廉政檔案、強(qiáng)化巡察整改監(jiān)督、加強(qiáng)民主生活會監(jiān)督、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員等監(jiān)督舉措,把監(jiān)督工作做到實處。截至目前,該市已為全市1900多名市管干部建立廉政檔案,實現(xiàn)一人一檔、動態(tài)管理。
走好群眾路線、做好群眾工作,既是我們強(qiáng)化監(jiān)督的法寶,也是我們工作的目標(biāo)。群眾的監(jiān)督無處不在,黨員干部是不是存在問題,群眾看得最清楚,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)動群眾的積極性和主動性,依靠群眾做實做細(xì)監(jiān)督。煙臺招遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委組織專人對民生領(lǐng)域信訪舉報處置情況進(jìn)行電話回訪監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委利用微信公眾號開展“監(jiān)督改進(jìn)在身邊”行動,充分發(fā)動群眾監(jiān)督力量,實現(xiàn)“隨手拍”“一鍵通”等。
黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》,專設(shè)一部分對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出部署。落實好這一部署,要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,盯住權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié),把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,不斷增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,讓監(jiān)督的威力充分釋放出來。