建筑業(yè)是我國的支柱性產業(yè)，同時也是勞動密集型產業(yè)。要想實現高質量發(fā)展，高素質的“勞動大軍”必不可少。今年的政府工作報告中提出，實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。全國兩會上，許多全國人大代表認為，加強建筑工人技能培訓，推進建筑工人產業(yè)化已是當務之急。

轉型需求日益凸顯

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國建筑業(yè)一直保持快速增長態(tài)勢。據中國建筑業(yè)協會統計，全國各類建筑企業(yè)已超過30萬家，從業(yè)人員達到5530萬人。建筑業(yè)已經發(fā)展成為僅次于制造業(yè)的第二大勞動用工行業(yè)，數以千萬計的從業(yè)人員帶來了巨大的轉型需求。

2017年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，提出要把產業(yè)工人隊伍建設作為實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐與基礎保障。2017年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，并在四川、河南兩省開展了培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍試點工作，取得了一些經驗和成效。但從整體來看，大部分建筑工人距離產業(yè)工人還存在一定差距。

“目前一線建筑工人普遍缺乏技能培訓，初中及以下文化程度的建筑工人大量存在，且人員老齡化、用工短缺等問題突出。這些都與建筑業(yè)逐步邁向智能化、機械化、自動化的發(fā)展趨勢不匹配有關，偏于低端的勞動力已無法滿足建筑行業(yè)日新月異的高速發(fā)展。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程并強認為，大量農民工以勞務企業(yè)單純用工形式存在，人員素質及技能提升以及社會政治地位、家庭歸屬問題長期以來未能得到有效解決，為建筑業(yè)的高質量發(fā)展特別是項目總承包和工業(yè)化建造帶來了較大制約。

不僅如此，加快建筑工人產業(yè)化也能更好地發(fā)揮建筑行業(yè)就業(yè)“穩(wěn)定器”的作用。全國人大代表、浙江省建筑業(yè)行業(yè)協會會長沈德法表示，多年來，建筑業(yè)為解決農村剩余勞動力轉移、促進農村產業(yè)結構調整和應屆畢業(yè)生就業(yè)等作出了積極貢獻。今年政府工作報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策上升到宏觀政策層面，提出要扎實做好農民工等重點群體的就業(yè)工作，這讓加快推進建筑工人產業(yè)化顯得尤為重要。

提升技能的N種方法

怎樣打造一支高素質的產業(yè)工人隊伍？“當務之急是要加強建筑工人的職業(yè)技能培訓，使其成為具有更高技術水平的產業(yè)工人，適應不斷升級的工業(yè)化和現代化需要?！比珖舜蟠怼⑷瘓F油漆工班組長陳雪萍表示，加強農民工職業(yè)技能培訓不僅是建筑工業(yè)化的發(fā)展要求，也是農民工進城獲得充分就業(yè)的必要條件。

對于如何開展建筑工人的職業(yè)技能培訓，代表們從不同角度給出了建議。程并強認為，應該建立政府主導，行業(yè)協會、職業(yè)院校、大型企業(yè)及社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓，優(yōu)化整合培訓資源，充分依托施工現場資源，采取建立培訓基地、校企合作和專業(yè)機構培訓等多種模式，開展崗位培訓和技能培訓。

“近年來，我國學歷教育發(fā)展很好，但是對職業(yè)教育不夠重視?！彼硎?，但學歷不能代表技能水平，更不能取代職業(yè)培訓。

對此，全國人大代表、山東大學校長樊麗明表示贊同。她告訴記者，山東大學和很多企業(yè)都有繼續(xù)教育方面的合作，根據企業(yè)需求，對在職人員進行菜單式培訓，“缺什么、補什么”，有些企業(yè)也會在具體項目的合作研發(fā)中委托學校對員工進行專項培訓，實現產學研結合，成效顯著。

當然，和其他培訓一樣，職業(yè)技能培訓也面臨著培訓成果的認可問題。全國人大代表、中鐵四局集團有限公司總經理王傳霖認為，應該完善建筑產業(yè)工人相關職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，同時按照國家職業(yè)資格目錄規(guī)定的職業(yè)工種推動建筑產業(yè)工人的職業(yè)鑒定。如，建立建筑產業(yè)工人人才庫，發(fā)展以中高級技工為主的技工隊伍，推動培訓證書省際互認、行業(yè)互認等，讓接受職業(yè)教育的建筑技術人員成為推動行業(yè)發(fā)展的主流。

讓建筑工人有尊嚴

在談論如何提升建筑工人技能的同時，許多代表也將目光聚集到了保護建筑工人權益的話題上?！稗r民工進城務工，掙錢是第一目的，如果連自身最基本的權益都無法保障，提升技能和工程質量更無從談起?！比珖舜蟠怼⒅薪ㄎ寰挚偝邪卷椖抠|量管理員鄒彬認為。

眾所周知，拖欠農民工工資一直是國家和行業(yè)關注的重點，住房和城鄉(xiāng)建設部也曾多次聯合其他部門對拖欠工程款、農民工工資的企業(yè)進行處罰和曝光。今年全面實行的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》明確提出：各級住房和城鄉(xiāng)建設部門對存在工資拖欠的企業(yè)，可提高農民工工資保證金繳納比例，并將相關不良行為記入信用檔案，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺向社會公布。

程并強認為，政府應該加大在薪酬支付、保險繳納、勞動合同簽訂等涉及建筑工人權益方面的監(jiān)管力度，為建筑工人提供全流程法律援助和服務。同時，在全社會大力營造有利于培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的氛圍，通過職業(yè)技能比賽等各種形式活動，弘揚勞模精神、工匠精神。

“要進一步提升建筑工人市民化待遇，對優(yōu)秀建筑工人建立更加開放、統一的戶籍、社保制度，向建筑工人開放保障性住房、子女就學等城市資源，使建筑工人能夠更加積極地參加工作地的社會保險，讓建筑工人能夠有身份、有尊嚴。”沈德法建議，在國家層面完善建筑工人群體的社會保障體系建設，確保從項目立項到項目實施全過程的建筑工人社保成本有效計量，破除城鄉(xiāng)二元社保體系不能互通的壁壘，讓建筑工人在參與城市建設中享受到城市社保的權益，真正實現“市民化”待遇，增強建筑工人的歸屬感和獲得感。