近日,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式印發(fā)。黨中央在中央紀(jì)委《規(guī)則(試行)》的基礎(chǔ)上制定新的《規(guī)則》,上升為中央黨內(nèi)法規(guī),由黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)管厚愛和殷切期望,必將有力推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎緊制度籠子,強(qiáng)化自我約束,依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé),實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的鮮明特色。經(jīng)黨中央批準(zhǔn),2017年1月中央紀(jì)委印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限和程序做出規(guī)范,體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨首先把自己擺進(jìn)去的政治自覺和行動(dòng)自覺。實(shí)踐表明,《規(guī)則(試行)》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督約束、履行好職責(zé)使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,也為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明方向。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了更嚴(yán)要求,也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。這次由黨中央制定《規(guī)則》,就是在新的歷史條件下黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,不僅僅是提升法規(guī)位階,也不局限于內(nèi)容補(bǔ)充完善,更充分體現(xiàn)了加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。
當(dāng)前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任更加重大。特別是隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化,紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既對(duì)黨組織和黨員開展監(jiān)督,又對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察,監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了,社會(huì)關(guān)注度更高了,紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。實(shí)踐表明,紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍,必須針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成有效管用的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,把規(guī)矩立起來,讓紀(jì)律嚴(yán)起來,從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求,這樣才能確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加嚴(yán)肅有效地履行職責(zé)。制定《規(guī)則》,就是要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制,建設(shè)忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功?!薄兑?guī)則》以黨章為根本遵循,總結(jié)吸收黨的十八大以來深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果,立足有效監(jiān)督制約,在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力,針對(duì)實(shí)踐中反映的問題和權(quán)力運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出嚴(yán)格規(guī)范,在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié),規(guī)定了具體審批事項(xiàng),體現(xiàn)了全程管控、從嚴(yán)把關(guān)。例如,在線索處置環(huán)節(jié),明確信訪舉報(bào)部門歸口受理信訪舉報(bào),案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì),確保對(duì)問題線索處置全程可控;在談話函詢環(huán)節(jié),規(guī)定談話函詢之前要嚴(yán)格審批,談話內(nèi)容應(yīng)制作談話筆錄,必要時(shí)對(duì)談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí);等等。通過整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,《規(guī)則》為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)提供了重要制度遵循。
制度有了,關(guān)鍵是抓好執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《規(guī)則》,提高政治能力,增強(qiáng)專業(yè)能力,強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識(shí),嚴(yán)格依照權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé),確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在制度軌道上運(yùn)行,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。