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文字實錄 | 住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在兩會“部長通道”答記者問
來源:中國建設新聞網 時間:2023/03/15

       

       倪虹在兩會“部長通道”答記者問文字實錄

       倪 虹:很高興和大家在這里見面,非常感謝新聞界的朋友長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持。下面,我愿意回答大家的提問。

       中國青年報中國青年網記者:《政府工作報告》提出,今年要堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進,請問住房和城鄉(xiāng)建設部打算怎么穩(wěn)?怎么進?有什么總體考慮?謝謝。

       倪 虹:謝謝你的問題。2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年,開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進的工作總基調,我們理解“穩(wěn)”是基礎,“進”是關鍵。住房和城鄉(xiāng)建設工作將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,在“穩(wěn)”中起好步,在“進”上下功夫,特別是要精準地“進”,腳踏實地,找準問題、瞄準目標、用準政策,努力為經濟運行整體好轉作貢獻,努力為人民群眾生活品質提高辦實事。2023年,住房和城鄉(xiāng)建設工作將在三個方面下功夫:一是穩(wěn)支柱,二是防風險,三是惠民生。

       穩(wěn)支柱。在統(tǒng)計上,我國把國民經濟的行業(yè)分成20大門類,一般認為增加值占國內生產總值的比重超過5%的時候,這個行業(yè)就是支柱產業(yè)。現在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過5%,住房和城鄉(xiāng)建設領域擁有兩個支柱。一個是建筑業(yè),2022年增加值占GDP6.9%;另一個是房地產業(yè),2022年增加值占GDP6.1%,兩個支柱合起來占13%。把兩根柱子穩(wěn)住,對穩(wěn)定經濟大盤有重要意義。所以,第一個要穩(wěn)住建筑業(yè),因為建筑業(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產值31.2萬億元,增加值8.3萬億元,占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過了5200萬人,為社會提供了大量的就業(yè)崗位。我們要用科技賦能建筑業(yè),推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”的重要作用。

       關于房地產有這樣一個概括:“456”。房地產的相關貸款占銀行信貸的40%,房地產的相關收入占地方綜合財力的50%,居民財富60%在住房上,可以說牽一發(fā)動全身。要穩(wěn)住房地產,一方面,要堅持因城施策、精準施策、一城一策,大力支持剛性和改善性住房需求,提振信心,促進房地產市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展;另一方面,要增加保障性租賃住房供給和長租房建設,重點解決好新市民、青年人的住房困難問題,讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。

防風險。我們清醒地看到,城鎮(zhèn)化發(fā)展到現在,很多新房子成為了老房子,許多市政設施也開始老化,存在安全隱患。如何化解這些問題?一方面,靠更新改造,消除隱患;另一方面,用現代科技加強人防、物防、技防,提高防范水平,保障人民群眾生命財產安全。這是一類安全生產的風險,另一類是防范化解房地產“灰犀?!憋L險,避免和金融風險、地方債風險交織,發(fā)生系統(tǒng)性風險。怎么做?用“抓兩頭、帶中間”的方法,以“精準拆彈”的方式化解風險?!耙活^”是抓優(yōu)質房企,一視同仁支持優(yōu)質國有房企和優(yōu)質民營房企,改善他們的資產負債狀況,滿足他們合理的融資需求;另“一頭”是抓出險的房企,一方面幫助他們能夠自救,另一方面嚴格依法依規(guī)處置,絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關,要讓他們付出應有代價。同時,要大力整頓房地產市場秩序,營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍,讓人民群眾放心購房、放心租房。

       惠民生。民生無小事,枝葉總關情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業(yè)。安居才能樂業(yè),我們住房和城鄉(xiāng)建設工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點,以讓人民群眾住上更好的房子為目標,從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),進而把城市規(guī)劃好、建設好、管理好,打造宜居、韌性、智慧的城市,努力為人民群眾創(chuàng)造高品質生活空間。

謝謝。

       總臺央視記者:今年年初,您在接受我們總臺記者專訪時曾經表示,對于房地產的企穩(wěn)回升很有信心,現在兩個月過去了,不知道您的這種信心和感受有沒有什么變化?謝謝。

       倪 虹:謝謝你的挑戰(zhàn)性問題。

       我的信心有變化。1月5日,央視采訪我的時候我回答是很有信心,現在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心,有三個方面:

       第一,從市場供給和需求看,新冠疫情防控取得了決定性勝利,防控政策也作了優(yōu)化和調整,可以說對房地產供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面,施工人員、施工材料可以順利進場,住房項目復工率都大大提高了。從需求看,現在售樓處看房量大幅提升,成交量也有明顯改善。

       第二,從市場預期看,今年1月和2月全國商品房的銷售,包括一手房和二手房,結束了13個月的負增長。雖然70個大中城市的房價有漲有跌,但總的來看價格是平穩(wěn)的。同時,保交樓的工作在扎實推進,有力保障了購房人合法權益,房企的合理性融資也得到了改善。應該講,市場主體信心正在恢復。

       第三,從政策落實情況看,購買首套住房的大力支持政策,購買二套住房的合理支持政策,已經出臺,正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求,各地也在認真落實。

       基于以上三點考慮,我充滿信心。

       同時,我也要強調,我們期望的企穩(wěn)回升,應該是,第一,是牢牢堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升;第二,是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升;第三,是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升;第四,是促進行業(yè)高質量發(fā)展的企穩(wěn)回升。

謝謝。

       紅星新聞記者:實施城市更新行動是黨中央、國務院部署的一項重要任務,《政府工作報告》對此也提出了要求,請問住房和城鄉(xiāng)建設部今年打算怎么樣抓好這項工作?謝謝。

       倪 虹:城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質量發(fā)展是我們建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發(fā)展的重要手段,城市更新的目的就是要推動城市高質量發(fā)展。

       城市更新怎么做呢?關鍵是要找準問題和有效地解決問題。怎么能找準問題?要對城市實施體檢。城市和人一樣,也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢,城市為了健康也應該體檢。體檢怎么檢?包括兩個方面:一是堅持問題導向,從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市,去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題;二是堅持目標導向,去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。

       我們把這些問題找到了,城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民,一年接著一年干,一件事接著一件事地做下去。我想重點在4個方面做工作。

       第一,持續(xù)推進老舊小區(qū)改造,建設完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么?概括為“3個革命”:第一個是“樓道革命”,消除安全隱患,有條件加裝電梯;第二個是“環(huán)境革命”,完善配套設施,加裝充電樁等和適老化改造;第三個是“管理革命”,黨建引領、物業(yè)服務。

習近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造,去年在遼寧視察時,專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現場強調,老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內容。住房和城鄉(xiāng)建設部一定把總書記的重要要求落實好,持續(xù)抓下去。近5年,全國改造16.7萬個老舊小區(qū),惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年,我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區(qū),力爭能夠讓2000萬居民獲益。

       第二,推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候,這個城市的保供、保暢、保安全的能力,就是這個城市韌性的體現。所以,我們要抓好生命線工程建設,提高城市的韌性。怎么做?就是通過數字化手段和城市更新,對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監(jiān)測,及早發(fā)現問題和解決問題,讓城市的保障能力大幅度提高。

       第三,要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承。因為一個城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產,也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因為城市更新,搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護好,還要活化利用好,讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。

       第四,要推進城市數字化基礎設施建設。城市更新不僅要改造老的、舊的,補短板,還要有創(chuàng)新思維,用科技賦能城市更新。特別是現在,我們要搶抓機遇,想辦法讓5G、物聯網等現代信息技術進家庭、進樓宇、進社區(qū),共同建設數字家庭、智慧城市,讓我們的城市更聰明,讓科技更多地造福人民群眾的高品質生活。

謝謝。